各县市区委，人民政府，市委各部委，市政府各部门，各大企业、高等院校，各人民团体，潍坊军分区：为深入贯彻落实中共中央关于积极发展哲学社会科学的精神，充分发挥社会科学在两个文明建设中的作用，根据我市的实际，经市委、市政府同意，现就进一步加强全市社会科学工作提出以下意见。

一、充分认识社会科学的重要地位和作用

    哲学社会科学是精神文明建设的重要组成部分。江泽民同志指出：“社会科学的研究的方向正确与否，社会科学发展状况如何，对人们的思想意识和社会的道德风尚，对经济建设，对社会的稳定和发展，都会产生巨大而深刻的影响。”哲学社会科学的成果，广泛而深刻地对物质文明和精神文明建设的各个领域产生着深远影响。一个国家和地区的哲学社会科学发展状况，在很大程度上影响和体现着它的文明的总体发展水平。

    哲学社会科学是推进现代化建设的重要力量。现代社科学正在形成一个包括政治学、经济学、社会学、心理学、法学、文化人类学等学科的系统的知识体系，特别是现代自然科学研究方法在社会科学领域的广泛应用，使得社会科学成果的可操作性日益提高，成为推动全社会觉得科学化的重要力量。党的十五大报告指出：“积极发展哲学社会科学，这对于坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，对于探索有中国特色这会主义的发展规律，增强我们认识世界、改造世界的能力，有着重要意义。”

    哲学社会科学工作是党的思想理论工作的重要战线。我们党历来十分重视哲学社会科学。以毛泽东、邓小平为核心的第一、二代领导集体不但重视社会科学工作，而且对新中国社会科学的发展作出了杰出的贡献。邓小平同志在作出“科学技术是第一生产力”这一具有战略意义的论断时，明确指出：“科学当然包括社会科学”。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体继承了这一优良传统，对新时期社会科学的地位、作用、任务和工作方针作过多次论述，并先后为社科联，社会科学院题词：“发挥社联作用，繁荣社会科学”、“发扬理论联系时间的优良传统，推动两个文明建设健康发展”，对新形势下进一步加强社会科学工作提出了明确要求。各级党政部门和各级领导干部务必要把社会科学当成党的事业的重要组成部分，把发展社会科学事业当成党的思想理论建设的一项重要任务，更加深刻地认识社会科学事业的战略地位，以高度的紧迫感和责任心做好这项工作。

二、完善社会科学领导体制和运行机制

    繁荣和发展社会科学事业，必须加强和改善党对社会科学工作的领导。要根据社会科学工作的特点和规律，解放思想、事实求是，为社会科学事业的繁荣发展创造条件，并保证起正确的发展方向。必须改变目前社会科学工作中的封闭和孤立状态，完善社会科学领导体制和运行机制，按照“出精品、出人才、出良策”这一根本目标，加大全市社会科学工作的改革力度。
    1、完善社会科学领导体制。坚持和加强党的领导是社会科学繁荣发展的重要保证。各级党委和政府要把社会科学的繁荣和发长作为重要工作内容，把社会科学工作列入重要议事日程，经常研究分析社科工作，定期听取社会科学工作的汇报，切实解决关系社科发展的一些重大问题。并通过建立和完善市县社会科学学术委员会等措施，改善和加强对社科工作的领导。
    2、建立社会科学工作交流合作制度。高校社科部门、党校、党政机关研究部门、企事业单位研究机构、学术团体等方面的社科研究人员，是我市社科队伍的骨干力量。发挥全市社科人才的群体优势，是全市社科事业繁荣发展的重要保证。市社科联要定期组织上述有关部门和单位参加全市社会科学联系会议，建立科学、效能的社科学合作机制。要大力支持各社科部门在包括信息、人才、图书资料等社科资源充分利用方面的开发与合作。

    3、密切党和政策部门、实际工作部门与社科研究部门的联系，逐步完善决策咨询制度。决策科学化是政治体制改革的重要目标之一，社会科学事业的发展状况与全市的决策科学化水平有密切的联系，各职能部门要为社会科学作用的发挥提供空间、创造条件。决策部门要定期向社科组织和有关专家通报当前的工作重点、决策动向、关注焦点以及国民经济和社会发展各方面的情况和数据，为社科工作者的研究和社科成果的应用广开渠道；社会科学界制定课题规划和研究课题时，要主动征求决策部门 、实际工作部门的意见和要求。理论研究部门与实际工作部门之间要采取多种形式，积极开展课题合作，是理论研究与社会实践有机地结合起来。

    4、建立市级社会科学重点课题规划制度。事关全市改革和发展全局的重大时间和理论问题要在市委、市政府统一领导下，实行集中立项，并采取分配、公开招标等多种形式，组织潍坊市社会科学重点课题研究。课题研究要实行责任制，最终成果由实际部门和理论部门共同组成的市社会科学学术委员会审议。市社科联、市社科院要在课题立项、研究组织、评议工作中发挥积极作用，保证此项工作的质量。要对市级社会科学重点研究课题给予财政资助和奖励。

    5、加强社会科学研究机构建设。市社会科学院是全市唯一的专业性社会科学研究机构，社科院要加大各项工作力度，特别是在高层次人才引进和科研机制、组织管理、制度创新、决策咨询方面大胆探索，以保证为全市的两个文明建设提供充分的智力服务。要加强潍坊党风与世界观研究所和社科院所属经济、政法、文史等研究所的建设，使之尽快成为全市社会科学研究的基地和龙头。要积极改善社科院的科研和办公条件。

    6、完善社会科学激励机制。社会科学优秀成果评奖工作和优秀社科专家的评选工作要进一步加强。今后凡获得国家级、省部级科研成果奖励或实际社科优秀成果一等奖的主要研究人员，可作为选拔省、市级 拔尖人才、市跨世纪学术、技术带头人、各级劳动模范和破格晋升职称及记功奖励的重要条件。

    7、充分发挥市社科联的作用。社科联是党领导下的一个以理论研究、理论宣传为特点的学术性的群众团体，是党和政府在思想理论战线的参谋和助手，它担负着组织协调和领导管理社科团体和社科工作的重要职责。要加强市社科联、市社科院与党政部门、教育部门、文化部门和基层的联系，充分发挥其在加强市委、市政府同社会科学工作者联系方面的桥梁纽带作用。要根据省委宣传部、省社科联的通知要求，继续抓好县市区和大中企业建立社科联的工作，尽快在各县市区和有条件的大中型企业建立社科联组织，发展壮大社科管理队伍。

三、建立社会科学研究成果传播和应用转化体系

    理论研究的目的是为社会实践服务。社会科学研究成果只有应用于社会实践，才能体现自身的价值。要采取积极有效的措施，加快转化过程，最大限度地发挥社会科学的作用。

    1、建立社会科学研究成果呈报制度。市社科联、市社科院、党风与世界观研究所要定期或不定期通过简报、专题参考、建议等多种形式，使全市社会科学研究成果主动进入决策视野。

    2、建立社会科学新闻发布制度。新闻机构要在社会科学工作中发挥积极作用对于社会科学的重大事项、重要成果及时跟踪报道，努力扩大社科成果的影响面和辐射力。鼓励社会科学机构和新闻部门开展多种形式的合作。

    3、建立社科专家决策咨询团列席会议制度。市委、市政府及有关部门制定经济、社会发展和重大决策时，可邀请由有关社科专家组成的决策咨询团列席旁听，或请咨询团召开专题研讨会对决策方案进行研究、论证，广泛听取他们的意见，促进决策的科学化、民主化。同时，每届人大、政协都要保证有一定数量的社科专家参加，提高参政议政、民主监督和科学决策水平。

    4、建立社会科学研究基地。实施“科研下乡、理论育人”战略，采取社科联、社科院定点或社科专家、社科团体与相关企业、事业单位和地方直接挂钩的办法，在全市建立若干个不同类型、不同学科的社科研究、推广基地，把社科研究、社科咨询和成果转化有机结合起来。

    5、加强理论阵地建设。努力办好《时代论坛》等全市社科理论学术刊物，强化理论窗口和阵地建设，充分发挥其在社会科学工作中的交流、传播作用，使社科成果尽快转化、应用，为潍坊的振兴和发展提供智力支持和精神动力。

    6、倡导和支持社会力量的各种参与活动。企业与社会力量广泛参与是社会科学繁荣和发展的重要条件。各级工商、财税、银行等部门要大力支持社会科学事业，为社科机构的各项改革创造有利条件。

四、增加对社会科学的投入，为社会科学事业的繁荣和发展创造良好的物质条件

    经济投入是社会科学事业发展的必要条件。要采取切实措施，多方筹措社科发展基金，逐步加大对社科事业的投入，增强全市社科事业发展后劲。

    1、增加政府投入。要按照“科学技术投入的增长幅度要大于财政收入的增长幅度”的原则，逐年增加社科事业经费。增加社会科学知识普及、对外交流、培训进修和社会科学课题研究经费。每年进行一次的社会科学优秀成果评奖专项经费要在目前年度拨款10万元的基础上逐年有所增加；社科联（院）科研专项经费也要在原年度拨款10万元的基础上逐年有所增加，并使之规范化、制度化。

    2、社科团体挂靠单位的领导要从战略的高度重视学会工作。要把学会工作作为本行业、本系统、本部门总体工作的有有机组成部分，切实纳入目标管理和工作议程，对科研、科普活动在人、财、物方面予以支持。鼓励有条件的社会科学团体面向社会、面向企业、面向市场，通过成果有偿转让、咨询服务、人才培训等多种形式，增强社科发展活力。

    3、鼓励社会团体、企事业单位或个人在本市设立各类社科基金，或资助社科研究、社科普及活动。市社科联要尽快制定建立市级社科基金方案，明确基金筹措渠道、使用方法，为繁荣和发展全市社会科学事业奠定坚实的财力基础。

五、建设一支高层次的社会科学人才队伍

    社会科学事业的繁荣和发展有赖于社科队伍自身建设的加强。要着眼于21世纪，按照“三个代表”的要求造就一支政治强、业务精、作风好的社科队伍。

    1、壮大社科研究人才队伍，引进高层次人才。要努力创造条件，充实和凝聚社科队伍。要加大改革力度，拓宽选人用人渠道。通过实行聘任制、聘用制，广揽人才，积极引进硕士和博士研究生及优秀专家，优化用人机制，形成合理的专业机构，知识结构。要采取专兼职相结合的办法，不断壮大社科队伍。要建立全市社科专家人才库，培养社科拔尖人才，形成健全的人才网络。

    2、加强对社科领导班子和中青年学科带头人的培养和选拔工作。要将社科人才培养工程纳入全市科技人才培养总体规划之中，纳入市委中青年干部培养、选拔规划当中，由组织、宣传、认识、财政、社科部门共同就社科人才的培养目标、选拔目标和具体措施进行研究，要努力改善社科工作者的工作和生活条件，做到事业留人，感情留人，生活待遇留人，为社科人才的脱颖、而出创造良好的环境。

    3、要加强社科团体的管理。认真贯彻国务院颁布的《社会团体登记管理条例》，使社科团体的管理走上制度化、法制化轨道；要适应我市发展的需要和社会科学发展的实际，积极发展新的学术团体；要加强学术骨干和学会干部的培训，提高他们的学术水平和管理能力，造就一支高质量的学科带头人队伍，推动全市社科研究整体势力和学会活动质量的全面提高。